今天是:

安徽省社會組織信息平臺

—— 安 徽 省 社 會 組 織 聯 合 會 承 辦 ——

通知公告
當前位置:首頁  >>  通知公告  >>  通知公告

關于進一步做好地方行業協會商會脫鉤改革工作的通知

日期:2019-12-18 瀏覽:

各市行業協會商會與行政機關脫鉤聯合工作機構

為認真貫徹落實中央及省委、省政府關于行業協會商會與行政機關脫鉤工作的總體部署,根據《關于全面推開行業協會商會與行政機關脫鉤改革的實施意見》(發改體改〔20191063,以下簡稱《實施意見》、《關于做好全面推開地方行業協會商會與行政機關脫鉤改革工作的通知》(聯組辦〔20193號)、《關于進一步做好地方行業協會商會脫鉤改革工作的通知》(聯組辦〔20197號)以及《安徽省全面推開行業協會商會與行政機關脫鉤改革實施方案》(皖脫鉤辦〔20191號,以下簡稱《實施方案》)的要求,推動各地做好全面完成行業協會商會脫鉤改革工作,現就有關事項通知如下。

一、強化組織領導

(一)目前,我省部分地方脫鉤工作尚未全面完成,時間緊、任務重。各地要高度重視,切實加強組織領導,積極部署,加快進度,確保2020年底前按時完成各級行業協會商會脫鉤改革任務。

(二)未設工作機制或機制不健全的地方,要盡快建立健全相應領導機制和工作組,加大對脫鉤工作的推進和協調力度。今年12月底前,市、縣兩級要完成全面推開脫鉤工作動員部署工作。

二、認真梳理脫鉤名單

)各地要對符合《實施意見》、《實施方案》改革范圍的所有行業協會商會進行認真梳理、嚴格論證。在此基礎上,按照應脫盡脫原則列出擬脫鉤名單和暫不脫鉤名單,確保兩個名單涵蓋所有應脫鉤的行業協會商會,無漏項、缺項。兩個名單及暫不脫鉤的理由,經同級工作機制研究確定并報同級黨委、政府批準后,送省脫鉤聯合工作組辦公室備案。脫鉤名單應及時向社會公開,接受社會監督。省脫鉤工作領導小組辦公室將隨機抽取部分地區的兩類名單進行核查。

)市、縣行業協會商會原則上均應納入脫鉤范圍,否則須有充分理由,并向省脫鉤聯合工作組辦公室作出詳細說明。不得通過變更業務主管單位規避脫鉤改革,201811日以后業務主管單位變更為工商聯等單位的行業協會商會,仍要列入脫鉤名單。

三、加強黨建工作

)各地要認真貫徹黨的十九屆四中全會精神,著眼于堅持和加強黨的領導,深入推進包括脫鉤行業協會商會在內的社會組織黨建工作。要進一步完善脫鉤行業協會商會黨建工作管理體制,統籌發揮組織部門牽頭抓總作用,健全黨建工作機構、登記管理機關、行業管理部門等協同聯動機制,強化脫鉤行業協會商會上級黨組織主體責任,形成抓黨建工作合力。要加強督促檢查、工作調度等,推動各級各部門切實履行黨建工作責任,真抓實、擔當作為,不斷提高脫鉤行業協會商會黨建工作質量。

)各地要逐一摸清脫鉤行業協會商會黨組織和黨員情況,推動具備黨組織組建條件的行業協會商會及時建立黨組織,推進黨的組織和黨的工作有效覆蓋。要結合脫鉤行業協會商會特點和工作實際,按照有利于加強黨的領導,有利于開展黨的活動、加強黨員教育管理的原則,理順脫鉤行業協會商會黨組織隸屬關系,明確接收單位,穩妥有序做好黨組織移交相關工作,確保按時完成交接。

四、規范資產脫鉤

)各地要按照《財政部關于加強行業協會商會與行政機關脫鉤有關國有資產管理的意見試行財資〔2015 44、《關于實施財政部關于加強行業協會商會與行政機關脫鉤有關國有資產管理的意見試行)〉有關問題的補充通知》財資〔20166)及我省相關文件有關要求,認真組織對擬脫鉤行業協會商會的各級各類資產進行全面摸底、清查登記和核實。未完成清產核資的,不得視為已完成脫鉤工作。

)原則上按照誰投資誰所有的原則,明晰資產權屬關系。原由行政機關、事業單位轉制為行業協會商會的,存在財政繳撥款關系并納入財政預決算核實范圍的,其凈資產應明確為國有資產。不存在財政繳撥款關系,成立時由全民所有制單位和非全民所有制單位、個人共同設立的,并且投入的資產權屬關系明確,有相關法律法規依據的,可按照事先約定的比例劃分產權;資產權屬關系不明確,依據現行法律法規和原始文件材料無法判斷產權歸屬的,暫按國有資產管理。

)在清產核資基礎上,按照嚴界定、寬使用的原則,明確行業協會商會脫鉤前占有使用的國有資產使用方案后,再辦理資產脫鉤手續。由會費和服務性收入形成的國有資產,繼續由行業協會商會使用;財政性撥款及其他方式形成的國有資產,可以采取有償使用、分階段收回、劃歸行業協會商會使用、行業協會商會清算注銷時收回等多種方式進行管理。

五、加強綜合監管和培育支持

)全面落實《行業協會商會綜合監管辦法》發改經體〔20162657,在脫鉤改革中同步建立健全綜合監管體制,實現各級組織(社會組織黨建工作機構)、民政、財政、稅務、審計、人社、外事、價格、市場監管、行業管理等部門各司其職、分級負責,有效發揮監管作用。

(十)各地結合實際,積極探索落實脫鉤協會綜合監管的有效實現形式,研究制定意見、方案或行動指引等,推動行業管理部門主動加強對本領域行業協會商會的業務指導和行為監管。暢通政府與行業協會商會的聯系渠道,主動了解本地行業協會商會的活動狀況和困難問題。進一步落實政府購買服務政策,鼓勵行業協會商會參與地方立法、行業規劃、數據統計、評估評價、招商引資、誠信體系建設等工作。有效改進對行業協會商會的服務,有條件的地方可在政務服務大廳開辟專門窗口或在政務門戶網站開設專欄,為行業協會商會辦理相關事項提供咨詢等服務。

(十)依法落實《關于非營利組織免稅資格認定管理有關問題的通知》財稅〔2018 13、《關于實施小微企業普惠性稅收減免政策的通知》財稅〔201913等要求,積極做好符合條件的行業協會商會享受非營利組織免稅政策或小微企業稅收優惠政策相關工作。

 (十)鼓勵地方把行業協會商會納入民營企業或小微企業政策支持范圍,或者因地制宜出臺促進行業協會商會發展的扶持政策,通過設立孵化器、提供辦公場所、引進高素質人才等多種方式, 幫助脫鉤后的行業協會商會健康持續發展。

六、其他
   (十)要做好新舊政策銜接工作。2019年底前對本地出臺的涉及行業協會商會的現行政策進行全面評估和清理,與脫鉤改革精神不符合的,堅決廢止或盡快修訂。行業協會商會脫鉤前需要業務主管單位前置審批的事項,脫鉤后應當取消業務主管單位審批環節,并在新辦法出臺前明確過渡性措施。

(十)確已完成脫鉤的行業協會商會,應盡快換領新的法人登記證書。

(十)對擬新成立的行業協會商會,符合《實施意見》、《實施方案》規定的脫鉤范圍的,登記時應依法實施直接登記。對已直接登記的行業協會商會,要同步納入綜合監管范圍,其黨建、資產、外事、人力資源服務等事項參照脫鉤行業協會商會進行管理。

(十)結合脫鉤工作對行業協會商會進行清理排查,對多年不開展活動、不接受年檢的僵尸協會,符合條件的依法撤銷注銷。

本通知印發后,各地要立即對照上述要求,查缺補漏,積極落實,切實做好全面推開脫鉤改革工作。已脫鉤的行業協會商會不符合上述要求的,要于20204月底前完成整改。

麻将游戏到底有没有挂 加拿大快乐8预测开奖 2011033深圳风采 意甲客场最新积分榜 广西老友玩十三张 深圳风采开奖走势图 股票实时数据接口 网站是怎么赚钱的 优乐江西麻将下载安 macd股票论坛 福彩15选5开奖结果