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中國社會組織促進會評出2018年社會組織十件大事

日期:2019-01-02 瀏覽:

2018年,以習近平同志為核心的黨中央高度重視社會組織改革發展,社會組織在統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局中獲得更加明確的定位,發揮了積極作用。為更好地盤點年度社會組織發展情況,中國社會組織促進會、清華大學公益慈善研究院、中央黨校(國家行政學院)公共治理與社會組織研究基地、上海交通大學中國公益發展研究院、《中國社會組織》雜志,按照“突出重要性、注重導向性、兼顧全面性”的原則,廣泛征求社會組織、社會公眾以及全國各級社會組織登記管理機關意見,通過網上公開征集等方式,評選出2018年社會組織十件大事。

 1.習近平多次致信有關社會組織重大活動,表達對社會組織的高度重視并提出殷切希望

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平2018年分別致信1月22日召開的全國個體勞動者第五次代表大會、6月14日召開的紀念中國福利會成立80周年大會和11月4日召開的“一帶一路”國際科學組織聯盟成立大會暨第二屆“一帶一路”科技創新國際研討會,對社會組織發展高度重視并提出殷切希望:希望個體勞動者私營企業協會發揮好橋梁紐帶作用,當好政策法規的普及者、深化改革的推動者、能力素質的提升者、黨的建設的組織者,為個體私營企業搭建發展平臺、創造發展環境,切實做好各項工作。希望中國福利會全面貫徹中共十九大精神,團結凝聚廣大婦女兒童工作者,繼續致力于締造未來的事業,促進婦女兒童健康發展,為培養有知識、有品德、有作為的社會主義建設者和接班人服務,為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻。希望各國科學界攜手并肩,共同努力,發揮好“一帶一路”國際科學組織聯盟的平臺作用,加強科技創新政策和發展戰略對接,為推動建設綠色之路、創新之路,為推動構建人類命運共同體作出重要貢獻。

2.《社會組織信用信息管理辦法》公布并實施

1月24日,民政部制定的《社會組織信用信息管理辦法》公布并實施!掇k法》明確了社會組織信用信息的范疇、管理原則、管理部門和社會組織各自的責任和義務,規定了社會組織列入活動異常名錄(即灰名單)與列入嚴重違法失信名錄(即黑名單)的適用情形。明確了登記管理機關對信用良好的社會組織采取或者建議有關部門依法采取的激勵措施,對列入嚴重違法失信名單的社會組織采取或者建議有關部門依法采取的懲戒措施!掇k法》是繼2017年“全國社會組織信息查詢平臺”和“全國慈善信息公開平臺”開通之后,對社會組織信息管理的進一步完善,有利于促進社會組織健康有序發展。

3.十九屆三中全會對社會組織提出新要求

2月,黨的十九屆三中全會通過《中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定》,按照共建共治共享要求,完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制。強調:“推動人大、政府、政協、監察機關、審判機關、檢察機關、人民團體、企事業單位、社會組織等在黨的統一領導下協調行動,增強合力,全面提高國家治理能力和治理水平!辈⒕唧w提出四點要求:一是加快實施政社分開,激發社會組織活力,克服社會組織行政化傾向。二是適合由社會組織提供的公共服務和解決的事項,由社會組織依法提供和管理。三是依法加強對各類社會組織的監管,推動社會組織規范自律。四是加快在社會組織中建立健全黨的組織機構,做到黨的工作進展到哪里,黨的組織就覆蓋到哪里。黨中央對新時代社會組織要求是多方面的,涵蓋經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設等各領域。社會組織肩負著繁重而光榮使命,必須走中國特色社會組織發展之路。

4.民政部、公安部聯合開展打擊整治非法社會組織專項行動

3月28日,民政部、公安部聯合召開打擊整治非法社會組織專項行動部署工作視頻會,決定自4月1日至12月31日,在全國范圍內聯合開展打擊整治非法社會組織專項行動,重點對利用“一帶一路”建設、“軍民融合”“精準扶貧”等國家戰略名義騙錢斂財和冠以“中國”“中華”“國際”等字樣開展活動的非法社會組織予以打擊整治。根據民政部、公安部統一安排部署,全國各地陸續開展了打擊整治非法社會組織專項行動。截至11月底,各級民政、公安部門依法查處非法社會組織5967個。

5.《高級社會工作師評價辦法》開始施行

4月1日,由人力資源和社會保障部、民政部制定的《高級社會工作師評價辦法》開始施行,標志著我國初、中、高級相銜接的社會工作者職業水平評價體系進一步完善。社會工作者職業資格制度是社會工作專業人才評價機制的核心,為社會和用人單位科學評價使用社會工作專業人才提供了重要依據,也是助力社會組織隊伍邁向專業化、職業化的重要措施。2018年,有11.3萬人通過社工考試,其中,8.9萬人獲得助理社會工作師職業資格,2.4萬人獲得中級社會工作師職業資格,全國持證社工達到44.05萬人!掇k法》的施行,為社會組織專業工作人員獲得高級社會工作師職業資格打開了通道,推動社會組織隊伍建設上層次、上水平。

6.中國社會組織經濟總規模測算研究結果公布,全國法人社會組織增加值超過青海省GDP 

7月6日,“中國社會組織經濟總規模測算研究課題組”公布了對全國社會組織經濟貢獻研究結果:2016年年末全國70萬家法人社會組織的增加值約2789億元人民幣,比當年青海省GDP總量還多了將近217億元,占同年第三產業增加值的0.73%,其中社會服務機構增加值2272億,社會團體增加值356億元,基金會增加值161億。2016年全國社會組織的支出總規模約6373億元人民幣,占同年第三產業GDP的1.66%,其中社會服務機構支出5140億,社團支出972億,基金會支出261億。此次較大規模系統分層抽樣調查,由中央黨校(國家行政學院)社會和生態文明教研部馬慶鈺教授主持,聯合了九家機構的專家學者共同研究而成。開創了由社會專業力量對社會組織經濟總規模進行全面規范測算的先河,其測算結果比官方的統計結果,增加值翻了將近一番,支出規模增漲了50%強。作為統計的一個補充,讓人們對改革開放四十年來社會組織的成長及其對我國經濟社會發展的作用有了一個全新的認識。

7.工商聯所屬商會改革總體方案出臺,中辦國辦印發《關于促進工商聯所屬商會改革和發展的實施意見》

7月,中辦國辦印發《關于促進工商聯所屬商會改革和發展的實施意見》。意見指出,工商聯所屬商會改革是社會組織管理制度改革的重要內容,是加強和改進非公有制經濟領域統戰工作的重要舉措。商會改革發展事關加強黨在非公有制經濟領域的領導,事關非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長,涉及面廣,政策性強,企業關注度高。意見對完善商會職能作用、規范商會自身建設、改進對商會的聯系服務方式等具有重要指導意義。

8.《生食三文魚》團體標準發布遭熱議,社會組織團體標準引發社會關注

8月10日,中國水產流通與加工協會發布《生食三文魚》團體標準,將虹鱒魚列入三文魚的范疇,并在程序上有所失范,在社會上引起巨大爭議?陀^上說,對于虹鱒魚是否可列入三文魚的范疇,專家和業內人士可做進一步研究。但作為標準化建設的重大創新之一的“團體標準”卻引起了社會的關注。2018年1月1日起施行的《中華人民共和國標準化法》(2017修訂)明確規定:“國家鼓勵學會、協會、商會、聯合會、產業技術聯盟等社會團體協調相關市場主體共同制定滿足市場和創新需要的團體標準”。2017年3月,《國務院辦公廳關于印發貫徹實施<深化標準化工作改革方案>重點任務分工(2017-2018年)的通知》提出要“發展壯大團體標準”。2017年12月,國家質檢總局、標準委、民政部制定《團體標準管理規定(試行)》,進一步明確了團體標準制定、實施和監督的具體要求。在標準之中設立團體標準是標準制度的重大改革創新,也賦予社會團體制定團體標準的權力與使命。對于社會團體來說,一方面要認真履行法律賦予的職責;另一方面,要將團體利益與公眾利益結合起來,集思廣益,遵守程序,審慎出臺團體標準。

9.全國首部社會組織管理地方性法規——《遼寧省社會組織管理條例》獲得通過并將于2019年施行  

10 月11 日,遼寧省第十三屆人民代表大會常務委員會第五次會議審議通過了《遼寧省社會組織管理條例》,這是全國首部社會組織管理地方性法規。條例共6章35條,重點就規范社會組織登記許可、社會組織綜合監管體制、加強社會組織內部治理以及加強事中事后監管等方面做出明確規定。條例的出臺是遼寧省社會組織管理工作走向法治化的重要舉措,對于改革社會組織管理制度,促進社會組織健康有序發展,改進公共服務供給方式,加強和創新社會治理,激發社會活力,打造良好營商環境,發揮社會組織在遼寧經濟社會發展中的積極作用,具有重要的現實意義和長遠影響。條例自2019年1月1日起施行。 

10.全國社區社會組織改革發展經驗交流暨工作推進會召開

11月20日,全國社區社會組織改革發展經驗交流暨工作推進會在北京召開。這是認真貫徹2016年中共中央辦公廳、國務院辦公廳下發的《關于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發展的意見》以及2017年中共中央、國務院下發的《關于加強和完善城鄉社區治理的意見》的重要會議,也是積極落實2017年12月民政部印發的《關于大力培育發展社區社會組織的意見》的具體行動。會議指出,當前和今后一個時期,要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,牢固樹立以人民為中心的發展思想,在深入理解社區社會組織內涵和重要作用基礎上,以創新機制、完善平臺、強化保障為重點,充分發揮社區社阿會組織在創新社會治理、完善社區服務、做好群眾工作等方面的獨特作用,努力開創社區社會組織改革發展工作新局面。

                                                                 中國社會組織促進會

                                                               清華大學公益慈善研究院

                                                   中央黨校(國家行政學院)公共治理與社會組織研究基地

                                                           上海交通大學中國公益發展研究院

                                                                《中國社會組織》雜志

                                                                     2018年12月31日

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